Nhà thầu kiến nghị vẫn chưa đồng ý với trả lời của chủ đầu tư

Minh họa:  ĐỨC TÂM

Báo Đấu thầu nhận được Đơn kiến nghị của Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định phản ánh về những bất cập trong việc chấm thầu gói thầu Cung cấp đồ gỗ năm 2014 thuộc dự án Mua sắm tài sản, hiện đại hóa trang thiết bị năm 2014 của Cục Thuế tỉnh Phú Yên. Gói thầu có giá được duyệt là 1.123.700.000 đồng.

Theo kết quả đấu thầu đã được công bố, đơn vị trúng thầu gói thầu trên là Công ty TNHH TMDV Gia Khang với giá dự thầu sau giảm giá là 706.135.000 đồng. Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định có giá dự thầu là 720.135.000 đồng.

Hồ sơ mời thầu không ghi rõ yêu cầu về doanh thu?

Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định cho biết, lý do Công ty không trúng thầu được Tổ tư vấn chấm thầu của Cục Thuế tỉnh Phú Yên đưa ra với gói thầu là: doanh thu không đạt 20 tỷ đồng/năm và Công ty không có chứng nhận bậc nghề phù hợp của công nhân. Với lý do này, Công ty không thỏa mãn vì trong hồ sơ mời thầu (HSMT) của gói thầu này, bên mời thầu chỉ yêu cầu: doanh thu trong 3 năm gần đây 2011, 2012, 2013 >= 20 tỷ đồng, mà không ghi rõ 3 năm đạt doanh thu 20 tỷ đồng hay mỗi năm phải đạt 20 tỷ đồng. 

Trả lời khiếu nại của Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định, Cục Thuế tỉnh Phú Yên cho biết, trong HSMT gói thầu Cung cấp đồ gỗ năm 2014 có nêu tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu với yêu cầu: “Doanh thu trong 3 năm gần đây 2011, 2012, 2013 >= 20 tỷ VND”. HSDT của nhà thầu có doanh thu năm 2011 là 10.193.142.045 đồng (< 20 tỷ đồng), doanh thu năm 2012 là 10.099.034.398 đồng (< 20 tỷ đồng) và doanh thu năm 2013 là 10.441.063.355 đồng (< 20 tỷ đồng) là không phù hợp.

Bên cạnh đó, để chứng minh cho doanh thu, HSMT yêu cầu nhà thầu cung cấp bản sao công chứng báo cáo tài chính đã được kiểm tra hoặc biên bản kiểm tra quyết toán thuế của nhà thầu hoặc xác nhận của cơ quan thuế trong 3 năm 2011, 2012, 2013 nhưng trong HSDT của nhà thầu chỉ có bản photocopy và đơn vị tự sao y bản chính. Ngoài ra, trong HSDT nhà thầu có gửi kèm văn bản của Chi cục Thuế huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định xác nhận năm 2011 đơn vị đã nộp các loại thuế vào ngân sách nhà nước với tổng số tiền 531.687.024 đồng, nhưng lại không có xác nhận về doanh thu và báo cáo tài chính không được công chứng. Điều này là chưa đáp ứng tiêu chí mà HSMT yêu cầu.

Ngoài ra, làm rõ về cách xác định doanh thu 20 tỷ đồng/năm theo yêu cầu của HSMT, Cục Thuế tỉnh Phú Yên cho biết, Thông tư số 05/2010/TT-BKH ngày 10/2/2010 của Bộ KH&ĐT hướng dẫn cách xác định doanh thu tối thiểu như sau: 

Yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu trung bình hàng năm = giá gói thầu x K (thông thường hệ số K là 1,5) và doanh thu này là yêu cầu tối thiểu. Do đó, để lựa chọn được nhà thầu thực sự có năng lực, kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thì việc Cục Thuế tỉnh Phú Yên xác định doanh thu >= 20 tỷ đồng/năm là không trái với Thông tư 05/2010/TT-BKH.

Không đồng ý với trả lời của Cục Thuế tỉnh Phú Yên, Giám đốc Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định, ông Trần Quốc Đạo cho rằng, đơn vị lập HSMT cần căn cứ vào quy mô, tính chất của gói thầu mà đưa ra các yêu cầu, trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng và hiệu quả kinh tế; không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự cạnh tranh của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Theo ông Đạo, với gói thầu quy mô nhỏ giá được duyệt 1,5 tỷ đồng mà HSMT yêu cầu doanh thu tới 20 tỷ đồng/năm là điều kiện quá cao, nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

Băn khoăn về yêu cầu Chứng nhận bậc nghề của lao động

Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định cũng bày tỏ băn khoăn về yêu cầu lao động tham gia gói thầu phải có Chứng nhận bậc nghề phù hợp của bên mời thầu. Theo Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định, đa số lao động của Công ty đều là những người đã trải qua 20 năm kinh nghiệm trong nghề mộc. Các lao động của Công ty hàng năm đều được cử đi tham gia các lớp đào tạo ngắn hạn. Sau đợt đào tạo, Trung tâm Dạy nghề có danh sách chứng nhận tổng hợp và giấy chứng nhận cho từng người. Trong danh sách chung có ghi chi tiết họ tên công nhân, ngày tháng năm sinh, nghề đã học, địa chỉ thường trú và xếp loại học tập. Trong HSDT, Công ty đã gửi kèm “Danh sách công nhân đã được đào tạo sơ cấp nghề mộc dân dụng, nội thất”.

Ảnh minh họa: Tiên Giang

Trả lời kiến nghị của nhà thầu, bên mời thầu cho rằng, với tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu tại HSMT là “Số lao động tham gia thực hiện gói thầu: người có trình độ đại học có ít nhất 3 người (kèm bản sao công chứng: bằng tốt nghiệp đại học, hợp đồng lao động còn hiệu lực, sổ bảo hiểm xã hội tại công ty và xác nhận đã đóng bảo hiểm xã hội đến thời điểm hiện tại) và có ít nhất 6 lao động (kèm bản sao công chứng: chứng nhận ngành nghề phù hợp, hợp đồng lao động còn hiệu lực, sổ bảo hiểm xã hội tại công ty và xác nhận đã đóng bảo hiểm xã hội đến thời điểm hiện tại), thì việc nhà thầu chỉ gửi “Danh sách công nhân đã được đào tạo sơ cấp nghề mộc dân dụng, nội thất” là không phù hợp với yêu cầu của HSMT.

Nhà thầu có thể tiếp tục kiến nghị

Theo quy định tại Điều 91 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, nhà thầu dự thầu có quyền kiến nghị về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị của nhà thầu trong đấu thầu là chủ đầu tư và người có thẩm quyền.

Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu được quy định tại Điều 92 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13. Theo đó, đối với kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà thầu gửi văn bản kiến nghị đến chủ đầu tư hoặc bên mời thầu trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu. Trường hợp chủ đầu tư/bên mời thầu không có văn bản giải quyết kiến nghị hoặc nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà thầu có quyền gửi văn bản kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị để được giải quyết theo đúng thời gian quy định.

Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định với tư cách là nhà thầu tham dự thầu đã có văn bản kiến nghị đến Cục Thuế tỉnh Phú Yên đối với gói thầu do đơn vị này làm chủ đầu tư, đã nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư. Căn cứ quy định nêu trên của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, trường hợp Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư thì có quyền gửi văn bản kiến nghị đến người có thẩm quyền và Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu để được xem xét, giải quyết.

Báo Đấu thầu phản ánh việc kiến nghị của nhà thầu là Công ty TNHH Đồ gỗ viễn thông tỉnh Bình Định theo những thông tin được nhà thầu này cung cấp. Chúng tôi sẽ thông tin thêm khi nhận được kiến nghị của các bên có liên quan đến gói thầu này. 

Nguồn: Báo Đấu thầu - Q.M